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湖南省人民政府突發公共事件總體應急預案

——

  • 時間:2016-10-10
  • 閱讀量:715
  • 來源: 湖南省人民政府
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 前  言
    本總體應急預案由湖南省人民政府根據憲法和有關法律、法規,以及國務院辦公廳編制的《省(市、區)人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》,本著以人為本、依法辦事、分級負責、反應快速、資源整合和預防為主的原則制訂,明確了應急工作的目的、原則,建立健全了應急工作組織機構體系與預測預警機制,規定了分級響應的程序與措施,完善了后期處置、保障措施和有關問題的處理,對全民應急意識培養和應急知識、基本技能普及也提出了要求。既考慮了轉變政府職能的需要,又照顧了現實,既總結了現行經驗,又有一定的創新,具有宏觀指導性、具體操作性和一定的超前性;是湖南省人民政府應對各類突發公共事件總的行動指南,是各級人民政府制訂、實施突發公共事件應急預案的基本依據。各級人民政府要把實施本總體應急預案,作為貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的一件大事,作為全面履行政府職能、建設法治政府的一項迫切任務,切實抓緊抓好。湖南省人民政府將隨著應急工作情況的變化,對本總體應急預案進行修訂,使之不斷完善。
   湖南省人民政府突發公共事件總體應急預案
    1.總則
    1.1目的
    為了規范應對突發公共事件行為,建立健全突發公共事件應急機制,提高政府應對突發公共事件和風險的能力,有效預防、及時控制和最大限度地消除突發公共事件危害,保障國家安全、公共安全、經濟安全、生態環境安全和人民生命財產安全,維護公共利益和社會秩序,促進國民經濟持續快速協調健康發展,制定本總體應急預案。
    1.2突發公共事件定義
    本總體應急預案所稱突發公共事件,是指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞,影響或者威脅本地區甚至全國經濟社會穩定和政治安定局面的,有重大社會危害的需要政府立即處置的危險、緊急事件。根據突發公共事件的發生過程、性質和機理,大致可以分為四大類。一類是自然災害,如洪災、旱災、地震等;二類是事故災難,如民航、鐵路、公路、水運交通事故,礦山事故,火災事故等;三類是公共衛生事件,如傳染病、食物中毒、動物疫情等;四類是社會安全事件,如恐怖事件,經濟安全事件,群體性事件等。
   1.3工作原則
 1.3.1以人為本
    把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點,最大限度地減少突發公共事件造成的人員傷亡和危害,切實加強應急救援人員的安全防護,充分發揮廣大人民群眾在應急工作中的重要作用。
    1.3.2依法辦事
    依法規范政府及其部門和公民、組織在應急工作中的行為。政府及其部門嚴格依法行政,依法實施應急預案,依法補償因應對突發公共事件給公民、組織造成的損失。
    1.3.3分級負責
    在省委、 省人民政府統一領導下,按照分級響應、屬地為主、條塊結合、以塊為主的原則,實行政府應急指揮機構統一指揮下的各部門相互配合、聯動的應急工作責任制。縣級以上人民政府、專項應急工作牽頭部門、參與部門主要負責人,分別是應急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責任人。
    1.3.4反應快速
    完善及時、民主、科學決策程序,健全及時、完整、高效監測預報體系,建立快速應急反應機制,構建及時發動、組織救援的人、財、物和信息科技的保障機制以及各種合作機制,迅速控制和處置突發公共事件,盡快恢復正常的社會經濟秩序。
    1.3.5資源整合
    按照條塊結合和降低行政成本的要求,充分利用和整合現有資源,避免重復建設;明確部門之間的職責和權限,加強協調配合;建立健全與駐湘人民解放軍、武警部隊和民兵預備役部隊的聯動機制,充分發揮其基干隊伍作用。
    1.3.6預防為主
    堅持預防為主、常備不懈,經常性地做好災害防范意識教育,加強公共服務、社會管理和突發公共事件的預測、預警工作,盡量減少突發公共事件發生。經常性地做好應對突發公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備,并根據應急工作實踐不斷加以完善。
 

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